2026年最新！山西明确“十五五”末井下充填占比目标：力争达10%及以上！

1. 核心信息
来源：山西省能源局（联合省级其他四部门）
文件：《关于推进全省煤矿井下充填开采实施意见》
主要要求：在全省推广煤矿井下充填开采工艺，提升煤矸石充填消纳能力，逐年布局充填开采矿井，力争到“十五五”末参照占比达到10%以上。

2. 主要内容与政策要点
1) 推广范围与工艺路线：鼓励以综采架后充填或单元密实充填为主的技术路径，推动更多矿井由传统采空区处置向井下充填转型。
2) 产能置换激励：对采用综采架后或单元密实充填的矿井，可适当增加1个工作面；置换煤炭在产能核算上按50%折算，从而形成一定的产能激励机制，支持矿井实施充填技术改造与工程建设。
3) 分步推进与年度布局：明确逐年推进、分区分步实施的组织要求，目标导向明确，兼顾安全、环保与生产稳定。

3. 重点数据
1) 目标占比：到“十五五”末，力争全省充填开采矿井占比达到10%以上。
2) 产能折算：置换煤炭按50%折算为产能指标；通过技术改造的矿井可增加1个工作面（具体核算与实施细则由主管部门进一步明确）。

4. 政策背景与产业影响分析
1) 安全与环保双重驱动：井下充填开采能在源头减少采空区积聚与地表沉陷风险，对提升煤矿安全生产水平具有直接作用；同时，填充利用煤矸石等固废物料，有助于煤矸石无害化、资源化处置，降低环境污染与土地占用。
2) 促进绿色低碳转型：实施意见体现了煤炭行业向清洁高效与循环利用方向转变的政策导向，对推进煤炭产业绿色发展具有示范意义。
3) 解决煤矸石处置难题：扩大井下充填消纳能力，可为煤矸石找到稳定、长期的处置利用途径，减少露天堆放与二次污染风险，利于生态文明建设与矿区环境治理。
4) 经济与产能影响：通过产能置换与工作面增设的激励，降低矿井转型成本的同时，兼顾生产连续性，对矿井运营决策产生积极引导，但短期内需评估充填施工对单井产能、投资与采掘效率的影响。
5) 实施挑战：技术标准、配套材料（如充填骨料来源）、运输与充填施工能力、矿井改造资金及监管评估体系等均需配套跟进，地方在推进过程中需做好统筹规划与财政政策配套。

5. 对行业主体的建议
1) 矿山企业：提前开展勘验与工艺评估，结合矿井地质条件选定适宜的充填方式，制定分步实施计划，争取政策激励和产能置换收益。
2) 相关企业与服务商：加快充填材料、充填设备与施工技术的研发和产能布局，提升配套服务能力。
3) 地方政府与监管部门：完善充填技术与环保、安全评估标准，建立充填开采的产能核算与监督机制，推动财政和金融支持工具对转型项目给予倾斜。

6. 结论
山西省此次联合印发的实施意见，通过明确目标与实施路径，构建了推动煤矿井下充填开采的政策框架，既回应了安全与环保诉求，也为煤矸石资源化利用提供了制度保障。下一步的关键在于技术标准、配套能力与监管落实，将决定政策效果在全省范围内的落地速度和质量。