2026年前瞻！山西五部门推井下充填，力争“十五五”末占比超10%
山西省五部门联合印发推进井下充填开采实施意见，推广综采架后与单元密实充填等工艺，目标“十五五”末充填开采占比超10%，并以增加工作面+50%置换的激励降低改造门槛，助力煤矸石资源化与矿井安全环保。
- 文件发布与目标：
山西省能源局会同省有关四部门联合印发《关于推进全省煤矿井下充填开采实施意见》，明确在全省范围内推广井下充填开采工艺，力争到“十五五”末（下一五年期末）充填开采煤矿占比达到10%以上，并逐年推进布局。 - 政策激励：
对采用综采架后或单元密实充填的煤矿，允许增加1个工作面；置换煤炭按50%折算为产能指标，体现以技术路径推动产能置换的操作性政策。 - 技术路线与推广：
文件强调推广综采架后充填、单元密实充填等成熟工艺，推动充填材料（尤其煤矸石）在井下充填领域的广泛应用，形成覆盖面广、技术稳定的充填体系。 - 分步实施与监管：
要求各地、各矿按年度计划推进充填开采项目，避免一次性大规模扩张；并对安全生产、材料来源、充填质量控制和环境影响提出监管要求，确保充填开采在规范化、可控条件下推广。 - 行业影响评估：
（1）安全与环保：井下充填可减少顶板下沉与地表塌陷风险，降低煤矸石地表堆放带来的渗滤液和粉尘污染。
（2）资源利用与减排：实现固废资源化利用，减少二次土地占用和碳足迹，契合行业绿色转型方向。
（3）经济与产能结构：置换政策为企业提供产能补偿路径，但实际推动效果取决于充填工程造价、材料供应链和监管执行成本。
（4）区域示范效应：山西若形成可复制模式，可能对全国推广产生示范作用。 - 面临挑战与建议：
（1）保证充填材料稳定供应与质量，建议建立区域性煤矸石收集、预处理与配料基地。
（2）推进充填工艺与设备升级，支持矿山企业技术改造与专业化施工队伍建设。
（3）强化现场检测与闭环监管，建立常态化监测机制。
（4）完善产能置换核算与审查流程，提高透明度，防止政策被异化或滥用。 - 结论：
此次由省能源局等五部门联合推动井下充填开采实施意见，是应对煤矸石处置和矿井安全的现实需要，也是推进煤炭产业绿色转型的重要举措。设定“十五五”末10%以上的占比目标，并结合产能置换激励，有助于加快技术推广，但成效取决于材料供应、技术实施、监管执行和成本控制等环节的协同推进，业内应关注后续实施细则、资金支持与示范项目建设进展。
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