2026年最新！山西发布井下充填开采实施意见，力争“十五五”末充填矿占比超10%

1. 要点速览：
发布单位：山西省能源局会同多部门联合印发《关于推进全省煤矿井下充填开采实施意见》。
指导思想：以能源革命综合改革试点为牵引，把煤矸石井下充填开采作为推进绿色低碳、资源化利用的重要路径。
目标节点：力争到“十五五”（即本期规划期）末，实施充填开采的煤矿在正常生产煤矿中占比达到10%以上，显著减少煤矸石净排放量。
主要举措：从制度保障、技术推广、资金支持、产业链联动、监管执法、试点示范、安全生产、人才与标准体系建设等八方面部署重点任务。

2. 背景与意义：
山西作为全国重要煤炭产区，长期面临煤矸石排放量大、资源浪费与环境治理压力等问题。将井下充填开采纳入全省推进目录，旨在减少露天和地表矸石堆存、提升采矿回收率、降低地面沉陷风险，推动煤炭开采向资源节约、环境友好型方向转型。把充填技术作为能源革命综合改革试点的关键路径，有助于在政策、资金和监管层面形成合力，加快产业化推广。

3. 八大任务（概述）：
1) 制度保障：完善地方实施细则和工作流程，明确责任主体和考核机制。
2) 技术推广：支持充填材料、配比、泵送与回填设备等关键技术研发与示范应用。
3) 资金支持：设立专项补贴或融资支持机制，鼓励矿山改造与充填系统建设。
4) 产业联动：推动煤矸石资源化利用、就地配料及与建材等下游产业协同发展。
5) 监管执法：加强事前审查与事中事后监管，确保充填质量与环保达标。
6) 试点示范：选择具有代表性的矿井开展示范工程，总结可复制经验。
7) 安全生产：严格落实矿井安全规范，防范充填作业引发的安全风险。
8) 标准与人才：建立技术标准、检测评价体系并培养应用型技术队伍。

4. 可能影响与展望：
1) 环境与资源利用：通过扩大井下充填规模，可有效减少矸石外排、降低土地占用和污染风险，并实现矸石“就地资源化”。
2) 经济效益：初期投入较大，但长远可通过提高采出率、减少矸石处理成本与发展建材等配套产业获得综合收益。
3) 行业推广：省级文件将促进政策与资金向充填改造倾斜，若实施细则与配套激励到位，有望在山西形成较快的示范推广效应，为其他产煤省份提供经验。
4) 风险与挑战：技术适配性、充填材料供给、工程成本及矿井个体差异等仍是推广过程中需重点解决的问题。

5. 结论与建议：
此次意见的出台，标志着山西在推进煤矿绿色转型方面迈出重要一步。若在技术攻关、资金保障与监管执行上形成合力，井下充填开采将在减少煤矸石排放、提升资源利用效率和保障矿井安全方面发挥实效。建议相关企业关注政策细则与示范项目，对接技术服务与融资渠道，提前布局充填改造方案。