2026年2月：陕西出台五项举措强化矿区生态修复，助力矿业绿色转型！

1. 要点概述：
发文机构：陕西省自然资源厅。
文件名称：关于进一步加强和规范矿区生态修复工作的通知。
主要方向：通过压实修复责任、优化管理流程、创新基金使用、拓展修复内涵、强化协同督导五方面举措，提高矿区生态修复的规范化和专业化水平，推动矿业绿色转型与高质量发展。

2. 政策亮点及对煤炭行业的影响：
1) 压实修复责任：
要求明确矿权单位、开采企业及监管部门在修复中的责任链与时间表。对煤炭开采企业而言，意味着对生态恢复工作的投入、计划编制和验收必须更为严格，企业需提前纳入闭矿及长期治理成本，强化合规经营与风险管理。

2) 优化管理流程：
推进修复方案审批、实施与验收等流程的标准化与高效化，简化行政环节并明确审核时限。煤矿项目取得后续生态修复工作进程将更可预期，有利于企业项目推进与资金安排，但短期内可能增加对技术文件和数据报送的要求。

3) 创新基金使用：
鼓励合理使用矿区生态修复资金、探索多元化投入方式，提升资金使用效率和长期治理能力。对煤炭企业与地方财政而言，意味着可以在合规框架下借助补偿金、专项基金或社会资本参与修复，降低单一财政压力并推动产业化治理服务发展。

4) 拓展修复内涵：
推动植被恢复、地形修复、土壤改良、水体治理、景观重塑及矿区可持续利用等综合修复措施，鼓励将矿区修复与产业转型、乡村振兴、生态旅游等结合。对煤炭集聚区，这为盘活矿区空间、开展矿区土地复垦、发展绿色产业提供政策支撑，但也要求企业与地方在规划衔接、生态功能实现方面加强合作。

5) 强化协同督导：
建立多部门协同监督和绩效考核机制，开展定期巡查和专项督导，依法依规查处修复不到位或弄虚作假的行为。煤炭企业需提升信息公开与整改响应能力，监管趋严将推动行业向更高环保和治理标准迈进。

3. 行业建议（面向煤炭企业与服务机构）：
1) 提前梳理闭矿和长期生态治理责任，把修复成本和技术方案纳入全生命周期管理与财务预算。

2) 加强与地方政府、林草、水利等部门沟通，争取资金支持和政策对接，探索基金和社会资本参与模式。

3) 引入专业生态修复和土地复垦服务机构，采用标准化、示范化技术方案，提高治理效果与合规性。

4) 探索矿区资源化利用和生态产业化路径（如光伏+复垦、生态农业、旅游开发），实现“退二进三”“一矿多用”的转型方向。

5) 建立长期监测与信息公开机制，配合监管评估，提升社会认可度与企业可持续发展形象。

4. 结论：
此次陕西省的规范性文件在操作层面提供了明确要求和支持手段，旨在通过制度、资金与监管一体化推进矿区生态修复。对煤炭行业而言，是加速绿色转型的政策信号，企业需尽早调整管理和投资布局，借助专业服务与多元化资金渠道，提升修复质量与矿区再利用价值，实现环保合规与经济效益的双重目标。