陕西发改委发文鼓励燃煤自备电厂参与电网调峰顶峰，优先新能源消纳与保供（2025年）！

陕西省发改委发布通知：鼓励燃煤自备电厂参与陕西电网调节，优先支持新能源消纳与保供

核心要点

• 背景形势：陕西新能源装机快速增长，电网运行呈现“午间消纳困难、晚峰供应紧张”的常态化矛盾，调峰资源不足凸显。
• 政策目标：发挥燃煤自备电厂调节潜力，提升电网调峰与保供能力，促进新能源消纳。遵循“先行先试、公平调度、低碳优先、有偿服务”原则。
• 适用范围与门槛：
  • 省内并网燃煤自备电厂，机组容量可覆盖最大用电负荷；
  • 具备50%及以上调峰能力；
  • 能在同一时刻通过调整自备机组出力，实现“对应用户下网调峰、机组上网顶峰”的整体能力。
  • 鼓励未参与电力市场的自备电厂加入调峰顶峰；自愿参与市场交易的，其上网电量与对应用户下网电量按市场规则执行。
• 参与流程：
  1. 申请：符合条件的自备电厂自愿向国网陕西省电力有限公司提交书面联系函；对应用电企业需以“批发交易用户”身份参与电力市场。
  2. 能力认定：国网陕西电力对调峰/顶峰能力进行技术认定，符合条件者经陕西电力交易中心平台公示后纳入调节资源库。
  3. 日前申报：采取“报量不报价”模式，通过调度机构技术支持系统在日前环节申报运行日96点调节能力曲线。
  4. 实时调用：
     • 调峰调用：当全省调峰资源不足或局部电网阻塞、市场化措施用尽且仍可能弃风弃光时，按需求和申报能力安排自备电厂参与调峰（下网）。
     • 顶峰调用：当全省运行备用或上爬坡能力不足、市场化措施用尽仍不满足需求时，按需求和申报能力安排自备电厂参与顶峰（上网）。

行业影响解读

• 对新能源消纳：通过中午时段组织自备电厂“下网”释放消纳空间，有望降低弃风弃光，提升新能源利用率。
• 对系统安全：晚高峰“上网顶峰”补充爬坡与备用能力，缓解电力保供压力，平抑负荷尖峰。
• 对自备电厂：提供有偿调节机会，形成容量与灵活性价值的变现路径；但需具备较高调峰深度与快速响应能力，并完成市场与技术接入改造。
• 对电力市场：引入“报量不报价”的灵活性供给，完善日前至实时的调节资源体系；批发交易用户的定位明确自备负荷与上网电量的市场化衔接。
• 对煤电运行：推动煤电从“发电量价值”向“灵活性服务价值”转型，符合低碳优先与新型电力系统建设方向。

建议与关注要点

• 自备电厂：开展机组调峰能力评估与技术改造，确保达到50%及以上调峰深度与稳定性；建立与调度机构的数据接口，完善96点曲线申报能力；明确成本与补偿机制，测算调峰顶峰边际成本，完善内部考核与燃料管理；办理用电企业“批发交易用户”准入，打通市场化交易链条。
• 电网与交易机构：明确有偿服务补偿标准与结算规则，确保“公平调度、补偿对等”；优化局部电网约束下的调用逻辑，避免跨区阻塞造成的补偿争议；加强与新能源场站的协同，形成“中午下网+新能源增发、晚峰顶峰+削峰填谷”的一体化方案。
• 后续观察指标：调峰调用频次与新能源弃电率变化；自备电厂参与规模、平均调峰深度与响应时长；调节服务补偿水平及结算周期；对晚峰备用与爬坡能力的改善程度。