2026年山西推出井下充填开采实施意见！力促煤矸石减排与绿色转型

1. 新闻提要：山西发布推进井下充填开采实施意见，力促煤矸石减排与绿色转型

2. 要点概述：
（1）文件发布：山西省能源局会同相关部门印发《关于推进全省煤矿井下充填开采实施意见》。
（2）指导思想：贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察山西重要讲话指示，围绕能源革命综合改革试点，推动煤炭行业绿色低碳转型。
（3）战略定位：以煤矸石综合处置为核心目标，以井下充填开采为关键路径，推动矿山安全、环保与资源回收协同发展。
（4）目标时限：力争到“十五五”末，全省实施充填开采的煤矿数量占正常生产煤矿的比例达到10%以上，全省煤矸石净排放量显著下降。

3. 主要内容与举措：
（1）推广充填工艺：在全省范围内大力推广井下充填开采技术，提升煤矸石充填消纳能力，减少表排放并提高固废资源化水平。
（2）提高资源回收：通过充填开采提高煤炭回采率，促进清洁高效生产，降低单位产品能耗与环境负担。
（3）强化监管与合规：加强对煤矿安全生产和环境保护的监管，推动企业合规运营，建立充填开采项目的准入、监督与考核机制。
（4）鼓励技术创新与示范：支持充填材料、配比、注填设备和配套工艺等技术攻关，建设一批示范工程，总结可复制推广经验。
（5）统筹生态修复：将充填开采与矿区生态修复、土地复垦相结合，推动矿区环境治理与循环利用体系建设。

4. 影响与意义：
（1）环境效益：减少煤矸石露天堆放和净排放，减轻地表占用、渗滤液和扬尘等环境问题，改善矿区及周边生态环境。
（2）安全效益：填充回采有利于巩固围岩、减少塌陷和地表沉降风险，提升井下作业与地表环境安全水平。
（3）经济效益：提高资源回收率和固废利用率，推动煤矸石由“废弃物”向“资源”转化，促进产业链增值与成本效益改善。
（4）产业转型：推动煤炭产业向绿色、低碳、循环发展方向迈进，契合国家能源结构调整和碳达峰碳中和目标。

5. 对行业的建议（面向企业与地方主管部门）：
（1）企业层面：加快充填技术开发与工程应用，优先在矸石堆存规模大、资源回收潜力高的矿区开展示范项目；完善充填材料供给、注浆施工与质量检验体系，保障工程效益与安全。
（2）地方与监管部门：制定配套财政、税收或补贴政策，支持充填示范项目建设；建立充填开采项目考核指标与激励机制，将充填成效纳入安全环保评价与资源开采许可管理。
（3）技术与服务机构：加强充填材料（煤矸石、尾矿等）预处理和稳定性研究，提供工程设计、施工监测和生态修复一体化解决方案。

6. 结论：此次实施意见明确了推进井下充填开采在山西煤炭工业绿色转型中的核心地位，提出了明确的目标和路径。若能配套落实资金、技术和监管措施，将有助于有效减少煤矸石排放、提升煤炭资源回收率、改善矿区生态与安全状况，推动全省煤炭产业向高质量发展转型。

来源：山西省能源局（文件公开）