2025年10月16日陕西煤矿安全形势创历史最优！“三零”里程碑释放安全红利？

标题：陕西煤矿安全形势创历史最优：事故与死亡“双降至个位数”，百万吨死亡率首次实现“三零”

时间：2025-10-16

来源：陕西省人民政府新闻办公室发布会；陕西省应急管理厅

核心要点：

• 安全指标创新低：2024年陕西煤矿事故起数、死亡人数均历史性降至个位数，煤矿百万吨死亡率首次实现“零事故、零伤亡、零超限”的“三零”水平。
• 攻坚行动体系化推进：从人员素质、隐患整治、灾害治理等9个方面制定专项攻坚方案，并配套三年行动推进体系与专家排查三年方案。
• 机制建设“三个创立”：建立“周调度—月研判—季盘点—年总结”闭环工作机制；常态化专家排查重大隐患并实施激励；重点时段“一县一组”驻点督导。
• 隐患与灾害治理取得实效：建成重大隐患“一库四机制”，完成323处煤矿致灾因素普查审查，实施351个灾害防治项目；汛期通过“13161”联动机制实现全省煤矿安全平稳。
• 基础能力显著提升：牵头出台全国首部省级煤矿双重预防机制地方标准；全省煤矿智能化开采能力达6亿吨/年。

政策与举措详情：

1. 治本攻坚行动
   - 覆盖领域：人员素质与能力提升、重大隐患整治、灾害治理等9大板块。
   - 组织架构：成立省级领导小组与工作专班，充实驻县检查组，构建“三年行动”推进体系。
   - 推进方式：对产煤市县与省级监管煤矿企业方案逐一审查，不达标“推倒重来”，并通过定期通报“晾晒”压实整改时限与质量。
2. 隐患治理与内生机制
   - 建立重大隐患“一库四机制”，推动企业自查自改常态化、制度化。
   - 专家排查常态化：每月组织专家对重大隐患开展排查，对突出贡献专家累计奖励90余万元。
3. 灾害防治与汛期安全
   - 致灾因素普查：发布普查意见并完成323处煤矿致灾因素报告审查。
   - 防治项目：财政资金撬动实施351个灾害防治项目。
   - 汛期联动：“13161”应急响应联动机制保障汛期安全稳定。
4. 安全管理机制创新
   - “周调度—月研判—季盘点—年总结”工作机制，实现问题通报、阶段研判、综合评定、年度复盘闭环管理。
   - 重点时段驻点督导：重大节点期间省厅涉煤处室全员下沉，实施“一县一组”驻点，确保全域安全可控。
5. 基础能力与标准化
   - 标准引领：牵头制定全国首部省级煤矿双重预防机制地方标准，规范辨识评估与分级管控、隐患排查与治理全流程。
   - 智能化水平：全省煤矿智能化开采能力提升至6亿吨/年，支撑本质安全与效率提升。

行业影响与研判：

• 安全红利释放：事故与死亡指标创历史最优，有望在审批、产能释放与生产组织上形成更稳定预期，减少非计划性停产与安全限产的扰动。
• 投资与技改方向：智能化改造、灾害防治项目与双重预防机制建设将持续获政策与资金支持，装备制造、智能化系统集成、监测监控与应急处置等产业链环节受益。
• 监管强度常态化：专家排查与驻点督导机制将维持高压态势，企业需在本质安全、现场管理、汛期与灾害治理上持续投入，低水平矿井面临更高合规成本与出清压力。
• 短期供给稳定：在安全形势可控的背景下，陕西作为产煤大省的稳定供给能力增强，对西北及周边市场保供具有积极作用。

风险与关注点：

• 三年行动进入深水区后，个别高灾害风险矿井在治理改造期仍存在波动风险。
• 汛期、瓦斯突出、水害等重大灾害需关注极端天气与地质条件叠加效应。
• 智能化“有形覆盖、有效运行”需验证，防止“只上系统、不落实管理”的形式化风险。

对企业的建议：

• 对标省级双重预防机制标准，完善风险分级管控与隐患排查治理闭环，形成台账与数智化联动。
• 加快智能化改造与本质安全投入，优先部署监测预警、综采自动化、远程控制与辅助运输系统。
• 强化汛期与灾害专项治理，结合致灾因素普查结果制定“一矿一策”改造方案。
• 做实专家排查问题整改与复盘，围绕“周—月—季—年”机制建立企业内部同频的管理节奏。

注：上述数据与举措来自陕西省政府新闻发布会与省应急管理厅通报。具体实施细则以后续正式文件为准。